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央企跨界农业:国家绿色农业战略的具象化实践

时间: 2025-10-15 07:50:29 作者: 爱游戏体育

  近年来,随国家乡村振兴战略的深入实施和农业现代化进程的加速推进,一批央企工程局纷纷跨界进入农业领域,引发广泛关注。2025年,中国铁建旗下的中铁十四局、中铁十二局、中铁二十一局等工程局密集布局农业,标志着央企工程局向农业领域的战略转型进入加速期 。这一现象并非偶然,而是国家推动农业绿色发展、实现乡村全面振兴的战略布局的重要组成部分。

  在国家政策层面,2025年中央一号文件明白准确地提出发展绿色低碳农业,推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化 。同年1月,农业农村部发布《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》,要求到2030年,农业绿色发展水平显著提升,农业资源利用效率稳步提高,废弃物资源化利用水平显著提升,农业产地环境保护水平持续增强,绿色低碳循环的农业产业体系初步构建 。这些政策导向为央企工程局进入农业领域提供了明确的政策指引。

  从行业发展角度看,中国城镇化率已达66%,建筑市场趋于饱和,增量空间存在限制,传统建筑企业的生存空间越来越小,单一的业务模式无法长久。央企工程局要想实现盈利收入的持续增长,必须探索新的营收增长点,实现业务多元化 。而农业作为国民经济的基础产业,正迎来前所未有的发展机遇。据预测,到2025年,我国绿色农业市场规模将达到1.5万亿元,未来五到十年内,市场规模将保持高速增长态势 。这为央企工程局提供了广阔的市场空间。

  央企工程局跨界农业,不仅是企业自身转变发展方式与经济转型的需要,更是响应国家战略、履行社会责任的重要体现。规模化是我国农业未来的发展趋势,相较于分散经营的小农户,工程局拥有更多的资源和雄厚的资金,能快速建立耕种管收销完整的产业链,加速实现农业的规模化效益 。同时,央企工程局凭借其在资金、技术、管理等方面的优势,能够为农业绿色发展注入新的活力,推动农业现代化进程。

  中铁一局在农业领域的布局大多分布在在高标准农田建设和农业产业融合发展方面。2025年5月,中铁一局集团有限公司(联合体单位:北京禹冰水利勘测规划设计有限公司、呼伦贝尔市大地生态环境建设投资有限责任公司)成功中标鄂伦春自治旗2025年高标准农田建设项目,该项目规模达31万亩,涉及大杨树镇、宜里镇等多个乡镇。这一项目采用EPC总承包模式,充分的发挥了中铁一局在工程建设方面的专业优势。

  在黑龙江鸡西市,中铁一局建安公司已完成高标准农田建设31万余亩,建造机耕路234余公里、生产路577余公里、构筑物6000余座,侵蚀沟治理1333条,防护林及绿化300余公顷,雨污改造20余公里,房屋建筑11万余平方米 。这些建设内容与国家推进东北全面振兴和乡村全面振兴工作同频共振,体现了央企服务国家战略的责任担当。

  在产业融合方面,中铁一局热情参加冕宁县冕粳系列水稻产业融合发展示范园建设项目。该项目以中国凉山.安宁河现代农业硅谷为龙头,构建绿色农业产业体系,带动冕宁农高+粮油产业、德昌农高+粮经产业、喜德农高+种养循环三个集群发展示范片,引领凉山州多个县(市),联动攀西地区现代高效立体农业发展 。项目坚持贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,引领农业供给侧结构性改革,促进农民可持续增收,改善人居环境。

  此外,中铁一局还与绿沃川集团开展战略合作,双方将加强在农产品流通、现代化种植、农产品加工、现代农业基地推广建设、品牌推广等方面的合作,携手为共同富裕贡献力量。这一合作为中铁一局在农业产业链延伸方面提供了新的发展路径。

  相较于中铁一局,中铁十四局在农业领域的布局更全面和深入,已形成完整的土地整理—育苗育秧—水稻种植—加工包装—产品销售农业产业链。2025年5月,中铁十四局在山东东营市垦利区杨庙社区以东的1.45万亩土地上完成了一场现代化、机械化冬种生产,标志着其首个规模化种植现代农业项目完成首年度冬季种植 。该项目主要种植玉米、小麦、水稻等作物,采取耕种管收销全流程组织管理,与多家科研院所、高校、有突出贡献的公司建立了业务合作伙伴关系,储备了技术智库团队,并与大型粮油贸易加工公司建立合作订单生产,同时利用自有电子商务平台忆农时代、地方粮食储备等多渠道保障农产品销售 。

  在盐碱地改良方面,中铁十四局投资改造的吉林乾安土地综合整治项目(重度苏打盐碱地)取得了很明显的成效。该项目总规模约7500亩,采用中国科学院东北地理与农业生态研究所大安碱地生态试验站梁正伟团队的三良一体化盐碱地高效治理与综合利用技术,以及水稻配套侧深施肥和密植栽培等良法技术 。2023年10月,经专家组现场实收测产,种植当年水稻平均亩产500公斤以上,最高地块为565.9公斤/亩,而对照未改良地块基本绝收,首次实现当年施工、当年改良、当年种植、当年高产的重大突破 。2024年,改良第二年的水稻亩产达588公斤,而对照未改良地块亩产仅有72.89公斤,净增产7倍以上 。这一成果证明了央企工程局在农业科学技术创新和生态修复方面的能力。

  为进一步推动智慧农业发展,中铁十四局还成立了石河子市铁建汇德智慧农业发展有限公司,积极参与生物有机肥料研发、生物农药技术研发、园区管理服务、智能农业管理等业务,不仅局限于传统农业种植,还积极拓展智慧农业等新兴领域,推动农业产业升级 。这一举措显示出中铁十四局不仅关注农业领域的发展机遇,也意图通过其强大的实力和先进的技术,推动农业现代化和智慧农业的发展,为乡村振兴战略的实施作出贡献。

  央企工程局投资农业的首要影响在于实现了农业资源的有效整合和规模化经营,这是破解我国农业长期以来小而散困境的重要途径。在传统农业生产模式下,我国农业以小规模分散经营为主,导致资源利用效率低下、技术推广困难、市场竞争力不足等问题。而央企工程局凭借其雄厚的资金实力和资源整合能力,能够快速实现土地集中连片经营,形成规模效应 。

  以中铁十四局在山东东营的1.45万亩规模化种植项目为例,这种大规模经营模式能够有效降低单位生产成本,提高资源利用效率。据分析,规模化种植可降低农机购置、农资采购、仓储物流的单位成本。例如,北大荒集团10万亩以上的农场,农机作业成本较500亩以下的小农户低30% 。同时,大规模连片种植便于推广智慧农业设备(如无人机、传感器)、标准化生产技术,提高技术推广效率。中交四航局的冷链项目覆盖20万亩基地后,智能分选线% 。

  这种资源整合和规模效应对于推动农业绿色发展具有重要意义。一方面,规模化经营为应用先进的绿色农业技术提供了平台,如精准施肥、节水灌溉、病虫害绿色防控等技术在大规模农田中更容易推广应用;另一方面,规模经营主体更有能力和动力投资于环境保护和生态建设,如建设生态沟渠、种植绿肥、实施秸秆还田等,从而推动农业生产方式的绿色转型 。

  央企工程局投资农业的第二个重要影响是带来了大量先进技术和创新理念,显著提升了农业绿色发展水平。作为在工程建设领域具有丰富经验的大型企业,央企工程局拥有强大的技术研发能力和创新资源,这些优势在其投资农业的过程中得到了充分发挥。

  在技术应用方面,中铁十四局在吉林乾安盐碱地改良项目中引入了中国科学院的三良一体化盐碱地高效治理与综合利用技术,成功将重度苏打盐碱地改造为高产良田 。中铁二十一局在宁夏引黄灌区的数字农田项目中,将5G通信、北斗定位技术与农田水利结合,建设了覆盖20万亩耕地的智能监测系统,通过无人机巡检获取农田影像,利用AI算法识别病虫害,通过土壤墒情传感器实时调控灌溉,较传统模式节水30%,被农业农村部列为全国数字农业典型案例 。

  在智慧农业领域,央企工程局积极应用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术,推动农业生产智能化、精准化。中铁十四局成立的石河子市铁建汇德智慧农业发展有限公司,专注于生物有机肥料研发、生物农药技术研发、智能农业管理等业务,推动农业产业升级 。这些技术创新不仅提高了农业生产效率,也为农业绿色发展提供了技术支撑。

  值得注意的是,央企工程局在技术创新方面的投入与国家农业科技发展战略高度契合。2025年中央一号文件首次提出农业新质生产力,明确以科学技术创新和改革开放为核心驱动力,推动农业现代化 。科技赋能传统农业,如智能农机、生物育种(如基因编辑技术)、农业大数据应用等被列为关键方向,旨在提升粮食单产和抗风险能力 。央企工程局的技术创新实践正是对这一战略的积极响应。

  央企工程局投资农业的第三个重要影响是推动了农业产业模式创新,促进了绿色低碳循环的农业产业体系构建。传统农业产业链条短、附加值低、资源利用效率不高,而央企工程局凭借其全产业链整合能力,能够构建从田间到餐桌的完整产业链,实现产业融合发展。

  中铁十四局已形成完整的土地整理—育苗育秧—水稻种植—加工包装—产品销售农业产业链,通过自有电商平台忆农时代实现农产品直接对接消费者,减少中间环节损耗,提高附加值。同时,中铁十四局还与大型粮油贸易加工企业建立合作订单生产,确保产品销售渠道畅通 。这种全产业链模式不仅提高了农业综合效益,也为推动农业绿色发展提供了组织保障。

  在产业融合方面,中铁一局参与的冕宁县冕粳系列水稻产业融合发展示范园项目,将休闲农业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设、农民创业创新融为一体,推动冕宁县经济与人民共同发展 。这种融合发展模式充分挖掘了农业的多功能性,提高了农业附加值,同时也促进了农村生态环境的改善。

  此外,央企工程局还积极探索绿色低碳循环农业模式。例如,在吉林乾安盐碱地改良项目中,中铁十四局通过引入先进技术,不仅实现了盐碱地的高效治理,还构建了种植—养殖—加工—废弃物再利用的循环产业链,提高了资源利用效率,减少了农业面源污染 。这种循环农业模式符合农业农村部《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》中提出的推进农业资源利用高效集约、产业模式低碳循环的要求 。

  央企工程局投资农业并非偶然行为,而是与国家绿色农业发展战略高度契合的战略布局。从政策层面看,近年来国家出台了一系列支持农业绿色发展的政策文件,为央企工程局进入农业领域提供了明确的政策指引。

  2025年中央一号文件明确提出发展绿色低碳农业,推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化 ,强调要加强农业面源污染综合治理,推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化 。同年1月,农业农村部发布《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》,明确提出要优化农业生产结构和区域布局,合理开发和保护利用资源,把绿色发展理念贯穿农业生产全过程,发展资源节约型、环境友好型农业,实现增加供给、提高收入、保护生态的有机统一 。

  在国家战略层面,《加快建设农业强国规划(2024—2035年)》明确提出农业强国是社会主义现代化强国的根基,并强调粮食安全和农业科技的重要性 。该规划提出要以产业急需为导向,加快以种业为重点的农业科技创新,推进种业自主创新全面突破,深入实施种业振兴行动,加快实现种业科技自立自强、种源自主可控 。这些政策导向为央企工程局投资农业提供了明确的方向指引。

  央企工程局投资农业的实践与这些政策导向高度契合。例如,中铁十四局在吉林乾安的盐碱地改良项目,不仅提高了粮食产量,还改善了生态环境,符合发展资源节约型、环境友好型农业的要求 。中铁一局在黑龙江鸡西的高标准农田建设项目,通过建设生态沟渠、防护林等设施,有效减少了农业面源污染,改善了项目区的生态环境 。这些实践表明,央企工程局投资农业是对国家绿色农业发展战略的积极响应和具体落实。

  央企工程局投资农业的另一个重要战略意义在于为国家粮食安全战略提供了重要支撑。粮食安全是国家安全的重要基础,确保谷物基本自给、口粮绝对安全是我国长期坚持的基本国策。近年来,随着城镇化、工业化的快速发展,我国耕地资源持续减少,粮食安全面临新的挑战。在这一背景下,央企工程局投资农业,特别是投资高标准农田建设和中低产田改造,对于保障国家粮食安全具有重要意义。

  根据《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》,到2030年力争累计建成高标准农田13.5亿亩;到2035年力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田 。按照高标准农田每亩投资额为3000元至4000元,未来5年高标准农田建设年投资规模为2042亿元,到2035年对应市场总量空间达1.7万亿元 。央企工程局凭借其资金、技术和管理优势,成为参与高标准农田建设的重要力量。

  以中铁一局在黑龙江鸡西的高标准农田建设为例,该项目已完成高标准农田建设31万余亩,建造机耕路234余公里、生产路577余公里、构筑物6000余座,侵蚀沟治理1333条,防护林及绿化300余公顷,雨污改造20余公里 。这些建设内容显著提高了耕地质量和粮食产能,为保障国家粮食安全作出了积极贡献。

  中铁十四局在吉林乾安的盐碱地改良项目也是保障粮食安全的典型案例。该项目通过先进技术将重度苏打盐碱地改造为高产良田,2023年水稻平均亩产达500公斤以上,2024年进一步提高到588公斤,而对照未改良地块亩产仅有72.89公斤 。这种变废为宝的实践不仅增加了有效耕地面积,还大幅提高了单位面积产量,为保障国家粮食安全提供了新的路径。

  央企工程局投资农业还是对乡村振兴战略的积极践行。乡村振兴是新时代三农工作的总抓手,其目标是实现农业强、农村美、农民富。央企工程局投资农业,不仅带来了资金和技术,还通过创新组织方式和利益联结机制,带动了农民增收致富,促进了农村产业兴旺。

  在带动农民增收方面,中铁十四局在山东东营的规模化种植项目与当地农民建立了多种形式的利益联结机制。一方面,通过土地流转,农民可以获得稳定的土地租金收入;另一方面,项目优先雇佣当地农民,为他们提供就业机会,增加工资性收入;此外,项目还通过订单农业等方式,与农民专业合作社建立合作关系,带动合作社发展和农民增收 。

  在促进农村产业兴旺方面,中铁一局与绿沃川集团的战略合作将加强在农产品流通、现代化种植、农产品加工、现代农业基地推广建设、品牌推广等方面的合作,有助于带动当地农业产业链延伸和产业升级。中铁十四局建立的自有电商平台忆农时代则为农产品销售提供了新渠道,有助于解决农产品卖难问题,促进农业增效、农民增收 。

  此外,央企工程局投资农业还注重生态环境保护和农村人居环境改善。例如,中铁一局在黑龙江鸡西的高标准农田建设项目中,通过建设生态沟渠、防护林等设施,有效减少了农业面源污染,改善了项目区的生态环境 。中铁十四局在吉林乾安的盐碱地改良项目不仅提高了粮食产量,还改善了当地生态环境,实现了生产发展和生态保护的有机统一 。这些实践为推进乡村生态振兴提供了有益借鉴。

  首先,投资规模将继续扩大。随着国家对农业农村投入的增加和乡村振兴战略的深入实施,央企工程局在农业领域的投资规模将进一步扩大。据预测,到2025年,我国绿色农业市场规模将达到1.5万亿元,未来五到十年内,市场规模将保持高速增长态势 。这为央企工程局在农业领域的发展提供了广阔空间。

  其次,产业链条将进一步延伸。未来,央企工程局将从单纯的种植养殖向农产品加工、物流、销售等环节延伸,构建更加完整的农业产业链。同时,还将积极探索农业与旅游、教育、文化等产业的融合发展,拓展农业多种功能,提高农业附加值 。

  再次,科技创新将成为核心驱动力。随着农业新质生产力的发展,央企工程局将加大在农业科技创新方面的投入,推动生物育种、智能农机、农业大数据等技术在农业生产中的应用,提高农业生产效率和资源利用效率,促进农业绿色发展 。

  最后,国际化布局将成为新方向。随着一带一路倡议的深入实施,央企工程局将积极探索在海外投资农业的可能性,建立海外农产品生产基地,拓展国际市场,提高我国农业的国际竞争力和影响力 。

  为进一步推动央企工程局投资农业,促进农业绿色发展,提出以下政策支持建议:

  第一,加大财政支持力度。建议中央和地方财政设立专项支持资金,对央企工程局投资的绿色农业项目给予补贴和奖励。例如,可以对高标准农田建设、盐碱地改良、生态循环农业等项目给予适当的资金支持,降低企业投资风险,提高投资积极性 。

  第二,完善金融支持政策。建议金融机构为央企工程局投资农业提供差异化的金融服务,如提供长期低息贷款、开发适合农业特点的保险产品等。同时,支持符合条件的企业通过发行债券、股票等方式筹集资金,拓宽融资渠道 。

  第三,健全土地流转政策。建议进一步完善农村土地流转政策,为央企工程局投资农业提供土地保障。例如,可以探索建立土地银行等新型土地流转平台,促进土地经营权规范有序流转;同时,完善土地流转风险防范机制,保障农民和企业双方的合法权益 。

  第四,加强科技支持。建议加大对农业科技创新的支持力度,鼓励央企工程局与科研院所、高校开展合作,共同研发推广先进的绿色农业技术。同时,建立农业科技成果转化平台,促进科技成果快速转化为现实生产力 。

  第五,完善利益联结机制。建议引导央企工程局与农民建立更加紧密的利益联结机制,如通过公司+合作社+农户、订单农业、股份合作等方式,让农民更多分享产业增值收益。同时,支持企业开展农民培训,提高农民科技素质和经营能力 。

  第一,明确战略定位。建议央企工程局根据自身优势和特点,明确在农业领域的战略定位和发展方向。例如,可以选择粮食生产、特色农产品、生态循环农业、智慧农业等不同的细分领域进行重点布局,避免盲目跟风和同质化竞争 。

  第二,强化科技创新。建议央企工程局加大农业科技创新投入,建立农业科技研发团队,引进和消化吸收先进农业技术,形成具有自主知识产权的核心技术。同时,加强与科研院所、高校的合作,建立产学研协同创新机制,提高科技创新能力 。

  第三,创新组织方式。建议央企工程局创新农业生产组织方式,探索适合不同地区、不同产业特点的经营模式。例如,可以通过土地流转、土地入股、土地托管等方式,实现土地集中连片经营;同时,发展多种形式的社会化服务,为小农户提供全程社会化服务,带动小农户融入现代农业发展体系 。

  第四,打造全产业链。建议央企工程局围绕主导产业打造全产业链,实现从田间到餐桌的全程控制。在生产环节,推广标准化生产技术,提高农产品质量安全水平;在加工环节,发展农产品精深加工,提高附加值;在销售环节,打造自主品牌,拓展销售渠道,提高市场竞争力。

  第五,注重生态保护。建议央企工程局在投资农业过程中注重生态环境保护,发展绿色循环农业。例如,可以推广节水灌溉、化肥农药减量增效、秸秆综合利用等绿色生产技术;建设生态沟渠、人工湿地等生态设施,减少农业面源污染;发展种养结合、农牧循环等生态农业模式,实现农业可持续发展 。

  央企工程局投资农业是国家推动农业绿色发展、实现乡村全面振兴的战略布局的重要组成部分。通过对中铁一局和中铁十四局投资农业实践的分析,可以得出以下结论:

  第一,央企工程局投资农业是对国家绿色农业发展战略的积极响应和具体落实,与国家粮食安全战略和乡村振兴战略高度契合。央企工程局凭借其资金、技术和管理优势,成为推动农业绿色发展的重要力量 。

  第二,央企工程局投资农业带来了资源整合与规模效应、技术引入与创新驱动、产业模式创新等多重积极影响,显著提升了农业绿色发展水平,为保障国家粮食安全、促进乡村振兴作出了积极贡献 。

  第三,央企工程局投资农业的实践表明,推动农业绿色发展需要政府引导、市场运作、企业主体、农民参与的多元协同机制。政府通过政策引导和资金支持,为企业投资创造良好环境;企业发挥市场主体作用,通过科技创新和组织创新,带动农业转型升级;农民通过多种形式参与农业发展,分享发展成果 。

  首先,推动农业绿色发展需要创新主体。传统农业经营主体力量薄弱,难以承担推动农业绿色发展的重任。央企工程局等新型农业经营主体的进入,为农业绿色发展注入了新的活力和动力 。

  其次,推动农业绿色发展需要科技创新。农业绿色发展离不开科技创新的支撑。央企工程局投资农业过程中引入了大量先进技术和创新理念,显著提升了农业绿色发展水平。未来,还需要进一步加强农业科技创新,为农业绿色发展提供更加强大的技术支撑 。

  最后,推动农业绿色发展需要全产业链思维。农业绿色发展不仅涉及生产环节,还涉及加工、流通、消费等多个环节。央企工程局投资农业,注重构建从田间到餐桌的完整产业链,实现了产业融合发展,为推动农业绿色发展提供了新的思路。

  展望未来,随着国家对农业绿色发展的重视程度不断提高,以及央企工程局投资农业实践的不断深入,农业绿色发展将迎来新的机遇和挑战。我们有理由相信,在国家政策引导下,通过央企工程局等新型农业经营主体的热情参加,我国农业绿色发展将取得更加显著的成效,为建设美丽中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

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